Constitución de 1967

Editorial F.C.U., Montevideo, 2017, quinta edición.

Se trata del texto de la Constitución uruguaya de 1967, que es la vigente, con las cuatro reformas constitucionales parciales de los años 1989, 1994, 1997 y 2004. Cada uno de los artículos de la Constitución de la República tienen la referencia a la “Fuente”, es decir en qué Constitución uruguaya se originaron. También se hace una referencia a la coordinación de cada artículo de la Constitución con otros artículos del mismo texto constitucional. Contiene además un “Véase” en donde se hace referencia a las leyes y decretos que reglamentan o que se refieren a esa disposición. Finalmente, los artículos de la Constitución tienen “Notas” en las cuales hay información sobre doctrina y jurisprudencia sobre el artículo respectivo.

Estudios de Derecho Público

Editorial Magró Montevideo, 2013.

Los temas analizados en “Estudios de Derecho Público” son el producto de la reflexión y el análisis del autor en temas relacionados con el Derecho Constitucional, el Derecho Administrativo y la Administración Pública. En los mismos se refleja una unidad de pensamiento, en cuanto a los principios fundamentales en la interpretación y el análisis del Derecho Público. Es así como se parte del estudio del Uruguay como Estado de Derecho; el Sistema de Gobierno en la Constitución uruguaya; la Gobernabilidad en el sistema político uruguayo; el Parlamento y el Estado Social de Derecho, siguiendo después con el análisis del Poder Político y la Democracia. Hay un énfasis muy importante en el estudio de los principios del Derecho Público, por ejemplo, de los Principios del Procedimiento Administrativo y de los Principios de Ética en la Función Pública. Los artículos sobre la Educación en tiempos de la globalización y la Educación en Valores, constituyen un aporte interesante para el debate que se está dando en nuestra sociedad.

Manual de Derecho.

Ed. F.C.U., 2021, tercera edición actualizada.

El “Manual de Derecho de la Función Pública” es una obra jurídica del Catedrático de Derecho Constitucional Dr. Ruben Correa Freitas y de la Catedrática de Derecho Administrativo Dra. Cristina Vázquez, cuya primera edición es del año 1998, habiendo sido publicada una segunda edición en el año 2011. Los autores han actualizado la obra que es una referencia obligada para todos los que se especializan en la Administración Pública y en los temas de Derecho Administrativo vinculados con la función pública y el Estatuto del Funcionario. En el Prólogo a la tercera edición de 2021, expresan los citados Profesores lo siguiente: El Derecho, como instrumento que permite arbitrar y componer intereses en la sociedad, es una obra en permanente construcción, siempre vinculada a las necesidades y demandas de esa sociedad a la que sirve. Por ello, es constante su renovación. En paralelo, se vuelve imprescindible la renovación en la producción doctrinal y jurisprudencial que acompaña la evolución del Derecho positivo. En tal sentido, vana es para el jurista, la ilusión de dar por suficientemente realizado el tratamiento de cualquier tema. Sin embargo, es inevitable escoger un punto en el tiempo para examinar las instituciones y el régimen jurídico, aun en la convicción de lo perecedero y hasta evanescente del resultado de la tarea. En la materia de la Función Pública, parece llegado el momento de actualizar, en una tercera edición, los diversos aspectos estatutarios de nuestro Manual. Así lo están marcando, la aprobación de Ley N° 19.823 de 18 de setiembre de 2019, de Código de Ética en la Función Pública, la publicación de la tercera actualización del Texto Ordenado del Funcionario Público (TOFUP) a finales de 2019 (Resolución de la Oficina Nacional del Servicio Civil de 4 de noviembre de 2019), y la incorporación de normas relativas al tema por la Ley de Urgente Consideración (LUC) N° 18.889 de 9 de julio de 2020. Corresponde considerar, además, las actualizaciones resultantes de la Ley N° 19.121 de 20 de agosto de 2013 (Estatuto y nueva carrera del Funcionario Público de la Administración Central). La aprobación de la Ley de Presupuesto Nacional 2020, por la Ley Nº 19.924 de fecha 18 de diciembre de 2020, que introduce reformas importantes en materia de la Oficina Nacional del Servicio Civil y de la función pública, en temas tales como la designación de funcionarios públicos, el régimen de excedencia y redistribución, el régimen de ascensos, también nos obliga a considerar en la actualización de este Manual. Como señalábamos en anteriores ediciones, un nuevo marco normativo demanda un desarrollo doctrinal y jurisprudencial que lo acompañe, conformando así la combinación necesaria con vistas a brindar mayor seguridad a las relaciones entre Estado y funcionarios públicos, y garantizar transparencia en la gestión de la administración de personal en el Sector Público. Una vez más, señalamos que el Manual que publicamos revela claramente la consolidación de una rama especializada dentro del Derecho Público, que es el Derecho de la Función Pública, exorbitando lo que años atrás se limitaba a un pequeño módulo dentro del programa de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad de la República. Esta rama especializada se configura como tal, tanto por su magnitud, como por las reglas y principios propios sobre los que se construye. Hemos destacado las insignes obras de los autores que, antes que nosotros, han abordado el tema de la función pública, -el clásico e insuperable “Tratado de Derecho Administrativo” del Profesor Enrique SAYAGUES LASO, publicado originalmente en el año 1952, que lo desarrolla en más de cien páginas, en su Capítulo III; y el excelente libro publicado en 1965, sobre “El Estatuto del Funcionario”, del Dr. Daniel Hugo MARTINS- ambas precursoras del desarrollo doctrinario posterior, y notable ejemplo de la especialización que requiere su tratamiento. Este Manual pretende, en esta tercera edición, realizar un análisis sistemático además de una puesta al día sobre los temas más importantes de la función pública, incorporando nuevas reflexiones que los años transcurridos han provocado en nosotros. Confiamos en honrar con nuestro trabajo a los Maestros que nos han precedido en el tratamiento del tema, haciendo una nueva contribución al desarrollo del Derecho Público uruguayo, y como un homenaje a quienes sembraron en nosotros la pasión por el estudio del Derecho Constitucional y del Derecho Administrativo.